索引號: 11370300004224722N/2019-696602 公開方式: 主動公開
發布機構: 淄博市發展和改革委員會 組配分類: 意見征集

淄博市民用天然氣價格調整和建立上下游價格聯動機制方案社會穩定風險評估信息公示

發布日期:2019-07-05 15:49:34 瀏覽次數:字體:[ ]

淄博市工程咨詢院受淄博市發展和改革委員會委托對“淄博市民用天然氣價格調整和建立上下游價格聯動機制方案”進行社會穩定風險評估,現將有關事項公示如下:

一、方案名稱及概要

方案名稱:淄博市民用天然氣價格調整和建立上下游價格聯動機制方案

方案制定單位:淄博市發展和改革委員會

方案概要: 

(一)淄博市現行民用天然氣價格基本情況

淄博市現行民用天然氣價格,是原淄博市物價局在2014年11月制定的,實行階梯氣價政策。具體規定是:第一檔年用氣量360立方米以下,執行2.70元/立方米;第二檔年用氣量360立方米-1080立方米,執行2.85元/立方米。第三檔年用氣量在1080立方米以上部分,執行3.50元/立方米。

(二)本次民用天然氣價格改革的相關政策依據和規定

本次調整民用天然氣價格和建立上下游價格聯動機制是在國家和省的統一領導下進行的。根據國家發改委和原省物價局《關于加強配氣價格監管的實施意見》(魯價格一發〔2018〕33號)、《關于建立健全天然氣價格上下游聯動制度的指導意見》(魯價格一發〔2018〕73號)、《關于理順居民用天然氣城市門站價格的通知》(魯價格一發〔2018〕86號)等相關文件規定。2019年7月底前,各地必須完成相關天然氣價格改革工作。

(三)天然氣配氣價格方案

為科學合理的制定配氣價格,準確客觀反映燃氣公司實際配氣成本情況,淄博市發展和改革委員會委托博華會計師事務所、瑞豐會計師事務所對淄博華潤燃氣有限公司等三家企業2015年—2017年的配氣成本進行了監審。淄博華潤燃氣有限公司、淄博誠意燃氣有限公司和淄博星辰燃氣有限公司三家企業(扣除日均用氣1萬方以上的大用戶氣量及成本)的成本監審結論分別是:0.56元/立方米、0.53元/立方米、0.97元/立方米。

根據原山東省物價局《關于加強配氣價格監管的實施意見》“城鎮燃氣企業的業務年度準許總收入由準許成本、準許收益以及稅費之和扣減其他業務收支凈額確定”、“準許收益率按不超過7%確定”、“配氣價格按企業年度準許總收入除以年度配送氣量計算確定”的規定。這次擬定配氣價格方案以淄博華潤燃氣有限公司監審成本作為定價準許成本,按照5%準許收益率計算,則民用氣配氣價格為0.60元/立方米。

按照國家政策規定,價格并軌以后,上游企業供應民用氣,應以門站基準價格為基礎,最高允許上浮20%,據此,淄博市民用氣門站價格為2.38元/立方米。以此基礎,按照擬定配氣價格0.60元/立方米測算,終端銷售價格應為2.98元/立方米,需上調0.28元,調價幅度10.4%。

(四)居民階梯氣價政策擬定方案

1、階梯氣價:居民用氣價分為三檔?;練鈨r一檔為2.98元/立方米;二檔價格為3.10元/立方米;三檔價格為3.80元/立方米。

2、階梯氣量:仍按現行規定執行,即將居民用氣量分為三檔。第一檔每戶年用氣量360立方米以下;第二檔每戶年用氣量360-1080立方米;第三檔每戶年用氣量為1080立方米以上部分。家庭戶籍人口3人以上的居民用戶,第一檔每戶年用氣量480立方米以下;第二檔每戶年用氣量480-1080立方米;第三檔每戶年用氣量為1080立方米以上部分。

(五)本次天然氣價格改革影響及相關配套政策

1、本次天然氣價格改革,對不使用天然氣取暖的一般性用戶,影響不大。一般情況下,居民炊事用氣也就是月均10立方米左右,考慮到洗澡用氣等因素,即使按照戶均月用氣20立方米,按照一年用氣量240立方米計算,調價后每戶月增加支出為5.6元,年增加支出67.2元。

2、對城鄉低收入群體,本次天然氣改革政策更加優惠。按照國家關于對低收入群體實行補貼和保障基本民生的要求,考慮到低收入群體改善生活的需要,擬對持有城鄉最低生活保障證、特困證的非天然氣采暖用戶,提高用氣基數,由原來年用氣量在180立方米以內不提價,提高到240立方米以內不提價,仍然執行現行價格2元/立方米不變;對年用氣量超過240立方米以上的,按照用氣量,分別執行新的階梯氣價政策;對于持有城鄉最低生活保障證、特困證的天然氣采暖用戶,年用氣量在1500立方米以內的,仍然執行現行價格2元/立方米不變,并且不實行階梯價格政策。

3、對冬季 “氣代煤”取暖的用戶和不具備集中供暖條件,使用壁掛爐取暖的用戶基本沒有影響。這次擬定天然氣改革方案是按照區分采暖季和非采暖季執行不同的政策。即:在采暖季(每年的11月15日至次年的3月15日)期間用氣,執行現行一檔氣價2.7元/立方米不變,也不實行階梯氣價政策;在非采暖季(3月16日至11月14日)執行與一般居民一樣的階梯氣價政策。

二、征求公眾意見的范圍

淄博市受民用天然氣價格調整和建立上下游價格聯動機制方案影響的居民。

三、方案可能存在的影響社會穩定風險概述

淄博市民用天然氣價格調整和建立上下游價格聯動機制方案可能產生的影響社會穩定風險主要來自于以下幾個方面:方案的合法性、合理性遭質疑可能帶來的風險;價格調整對居民生活成本上漲可能帶來的影響。

四、征求公眾意見的具體形式

公示期間,公眾可通過書面意見、電話(請在上班時間撥打,上午8:30-11:30,下午13:30-17:00)、電子郵件等方式與公示單位或評估單位聯系,表達對方案社會穩定風險的意見和建議。

五、承擔社會穩定風險評估工作的單位及聯系方式

承擔社會穩定風險評估工作的單位:淄博市工程咨詢院

聯系人:戚濤

電話: 0533-6217978

電子郵箱:[email protected]

六、公眾提出意見的起止時間

自本公示發布之日起十日內


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